5月25日，第十五届中国科协年会开幕式在贵州省贵阳市召开，在开幕式上，第十一届全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长、中国工程院院士桑国卫从我国生物医药产业发展的潜力，全球创新药物研发的一些新趋势，转化医学与创新药物，重大新药创制专项的进展，中国医药产业与创新的战略考虑等五个方面提出我国生物医药产业和创新药物发展战略。

桑国卫指出，我们强调创新药物的R&D进行创新，也必须有企业、研究院所、真股份、技术卖方、医疗保健提供者和管理官员们一起紧密合作。目前实验室中实施的研究更多以虚拟研究方式进行。要力求使开发时间、损耗率减半，降低每个要的开发成本，鼓励研究和开发的合同的外包，改善管理R&D的方法，提高科研工作酬劳，然后争取社会和政府层面的更多关注。

他提出，既要解决用药的可及性，也要做高水平仿制研究。作为仿制药大国，80%的化学药品绝大多数为仿制药，解决了用药的可及性问题，作为发展中国家，仿制药对降低药料成本，解决用药可负担性起到重要作用。

他强调，政府要通过科研资助和市场化运作的早期风险投资资金的双重模式，继续加大对早期研发创新进行投入。加强国内外创新研发企业及生产营销企业的紧密合作，帮助创新研发企业通过各种资源建立或寻求合适的产业化平台，促进其从研发成功，赢得市场成功。顺应医药研发的全球化趋势，鼓励通过参与跨国医药集团的合作，为中国生物医药产业带来了国际尖端的技术和创新能力，弥补研发中的薄弱环节，及时掌握国际新药研发的信息和动向，加快国内创新的国际化进度，将中国创造推入国际舞台。

他认为，技术联盟成为我国制药产业技术创新和技术战役有效模式。随着新药开发复杂程度不断提高，而药品生命周期却越来越短，“封闭式”新药研发时代已经不复存在。制药企业的创新必须在与其他组织的相互作用和影响中进行。

他建议一定要选择每个领域的各个不同的企业，特别是优势的领域、主攻的病种，明确培育自己的主导产品，发展重点产品，淘汰劣势产品，优化产品结构，加大并购力度，做大企业规模。通过强强联合的原则、产业互补的原则、产品互补的原则、市场互补的原则，来遴选我们国家生物医药产业的优势领域，明确我们的主攻方向。希望到2020年，从一个医药大国真正发展成为医药科技强国，产业大国。把我们新药研发的综合创新能力达到世界前5位，医药产业能够进入世界前三位，以实现保障我国人民健康，维护国家战略安全和社会稳定的需求。